在共享经济浪潮裹挟下，2016年底，第一辆共享单车进入昆明，在完成从无到有的跨越后，随之野蛮生长，至今，终于进入有序运营状态。
历经阵痛，终于拨云见日。如今，3家共享单车运营商进行合规运营，为“宜居昆明”带来短距出行的便利，昆明也在共享单车管理中，探索出了自己的“昆明做法”。
野蛮生长 共享单车一度乱象丛生
在共享经济浪潮加持下，共享单车一出场就来势汹汹，掀起跑马圈地的混战。“进入昆明市场后，共享单车在为市民带来出行便利的同时，也带来了诸多治理乱象，如押金问题、车辆淤积、占用城市公共空间等。实话说，在当时给我们带来了很多挑战。”昆明市城市管理局市容秩序处处长金小海说。
一段时期内，共享单车疯狂而无序的发展，给昆明城市管理造成极大压力：共享单车在道路两侧随处停放，行人寸步难行，就连盲道也被侵占；为了挤占市场，公交站台、大型商超、地铁出入口成为共享单车抢占地盘的“主战场”，车辆侵占空间，路人无路可行；本应停放在线框内的单车，被乱停乱丢在二环高架上、机动车道中、水塘里……与此同时，一些小型共享出行企业见势加入，使行业乱象丛生。
“立法”先行 用制度管住“疯狂单车”
2017年，国家层面虽有交通运输部联合十部委发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见》，但在实际管理中还缺乏相应的依据和经验。昆明市行业主管部门开始了“先行先试”的探索。
2021年9月，经审慎考评和公开招标，美团、青桔及哈啰3家共享单车运营的“老面孔”，通过公开招标方式入驻昆明，成为昆明主城区共享单车（注：包括共享助力车，下同）合规运营商。如今，在昆明的街头，共享单车的管理已渐入佳境：车辆整齐停放在道路两侧划定的停车区域；拥堵、淤积的车辆停放点，总有调度人员在工作；每个重点点位，都有身穿统一绿马甲的停车引导员在整理车辆，蓝、绿、黄三色共享车辆停放整齐划一。
一度“疯狂”的共享单车变得遵规守纪，是因为有规矩在约束。
金小海介绍，自共享单车入昆之后，市城市管理局就秉承“包容审慎”“先行先试”原则，在不断摸索中对共享单车实行精细化管理。
“为更好地解决管理难题，我们的管理规范也在因时而动、因势而变，力图做到每年修改。在结合地方特色、地方政策基础上，总结经验教训，将不合时宜的条款修改剔除，并结合新的政策方向作调整。”金小海介绍。
2017年，《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》制定；2018年出台《昆明市共享单车运营服务管理实施细则（试行）》和与之配套的《昆明市共享单车运营服务管理考核办法（试行）》；2018年9月，完成首次昆明市共享单车运营服务管理第三方月度考核评估；2019年至今，昆明市在持续细化与严格落实共享单车管理方案的基础上，持续开展超投车辆、违规投放品牌清理，坚持第三方考核制度，并根据实际，每年补充修订管控措施，以适应共享单车在昆明的发展和管理需要，为市民的出行不断提升幸福感和舒适度。
严格把关 通过招标促进企业提供优质服务
2021年9月，昆明市作为云南省内首个以公开招标方式选择品牌入驻的城市，通过对参与企业进行全面考核与评估，选择信用度更高、实力更为雄厚、更具社会责任感的共享单车品牌进入昆明运营。在参与公考招标的17家公司中选取了美团、青桔、哈啰3家企业，并签订经营协议、确定投放车辆数额，并完成上牌工作，让共享单车的精细化管理再上新台阶。
在招标中获得运营资质的美团单车运营方相关负责人张登文对此表示了赞同和肯定。“对运营商而言，能通过公开招标的方式入驻城市，是一种比较好的状态，这说明行业主管部门有规章、有制度，同时还有监管。这对于避免行业无序竞争、保护企业和用户的权益，有很大帮助。” 张登文表示，通过公开招标，美团单车在昆明已实现完全合规的运营模式，“简单来说，这就像私家车有了牌照一样，现在我们的共享单车有了准确的数额，实现了一车一牌，拥有正式的身份，受制度保护。在这种情况下，企业就可以更专注于提高运营水平、提升用户体验感、完成车辆迭代升级、增加后期维护服务等。”
在张登文看来，昆明的共享单车管理模式在全国范围内也颇具参考性。招投标和动态管理的结合，不仅是在约束企业，同样也是对企业的一种保护，实现了多向共赢。对比国内其他城市，昆明市对于共享单车的管理模式，更体现出昆明打造良好营商环境的决心。
而在管理过程中，行业主管部门和企业也通过不断磨合来寻找平衡点。“昆明的共享单车管理政策在动态中不断推陈出新，企业也在不断调整和适应的过程中进入更加精细的管理状态，提升运营水平，这是一种良性的发展状态。”张登文说。
目前，美团单车在昆明采取专人专区的运营网格化管理方式，做到5分钟内响应、30分钟内到场处置的精细化运维服务，并率先实现了线下停车框与线上停车点一致。在行业主管部门的持续关注下，美团电单车也在主动优化停车点，在街面规划白线框停车区域，并且与线上的电子停车点一一对应，截至目前已规划了近万个停车点。在规范停车区域的同时，也方便用户在使用美团小黄车时易得易还，维护良好的市容市貌。（都市时报 全媒体记者 李瑞莹 朱勋航）
